Одна из стран-учредителей Евразийского экономического союза – Казахстан, незаменимому лидеру которого, Нурсултану Назарбаеву, кстати, приписывается идея создания этого союза, не только активно участвует в постсоветских интеграционных структурах, но и стал весьма интересным с точки зрения международных отношений и глобальной политики благодаря эффективной внешней политике по другим направлениям и ее экономическому и политическому значению. И это, конечно, также интересно с точки зрения внешней политики Армении, по крайней мере, как пример того, как государство-член ЕАЭС и ОДКБ и ближайший союзник России пытается сбалансировать и диверсифицировать свою внешнюю политику с другими государствами. Стратегическое партнерство Основным поводом затрагивания этой темы стала встреча президента США Дональда Трампа и президента Казахстана Нурсултана Назарбаева, которая состоялась 16 января в Вашингтоне, Белом доме. Поводом этой встречи стал тот факт, что Казахстан стал председателем Совета Безопасности ООН с января 2018 года. После встречи с Трампом Назарбаев заявил, что отношения между Казахстаном и США поднялись на новый уровень стратегического партнерства. Российские и казахские СМИ сообщили, что в рамках визита Назарбаева в США было подписано более 20 соглашений между двумя странами, общая стоимость которых составляет около 7 млрд. долларов. Многосторонние отношения Конечно, разные эксперты по-разному оценивают вопрос о том, насколько удается Назарбаеву сбалансировать отношения своей страны со своими коллегами, или насколько вообще предметны отношения между Казахстаном и Западом. Научный сотрудник Школы права и дипломатии им. Флетчера при университете Тафтса, политолог Сурен Саргсян говорит, что Казахстан является исключительной страной, которая имеет стратегическое значение как для России, Китая, так и для Соединенных Штатов. Казахстан является состоятельным государством с существенным экономическим и политическим значением в регионе, и в этом смысле сотрудничество между США и Казахстаном является очень логичным. «Соединенные Штаты придают большое значение Казахстану, особенно с точки зрения стратегии Афганистана. Казахстан тесно сотрудничает с Пакистаном в области ядерной энергетики, а как вы знаете, в последнее время возникли серьезные проблемы в отношения США и Пакистана. Казахстан сохраняет то же значение и для Китая, и для России и всего тюркского мира и стран Центральной Азии», - в беседе с Первым Информационным прокомментировал политолог. Назарбаев лично проинформирует Путина об обстоятельствах своего визита Депутат Государственной Думы России, директор Института стран СНГ Константин Затулин смотрит на отношения Казахстана и США несколько иначе. Российский политик не придает большого значения громким заявлениям о том, что Казахстан и США являются стратегическими партнерами. По его словам, невозможно представить, что Казахстан откажется от стратегического альянса с Россией или что отношения с США могут заменить сотрудничество с Россией. Затулин в беседе с Первым Информационным отметил, что в России отлично понимают, что Казахстан пытается сбалансировать свои отношения, но у России нет формальных оснований обвинять казахов. Разумеется, по словам нашего собеседника, как Казахстан, так и, например, Армения не хотели бы оказаться в санкционном списке США, которые были обращены против России, и более тесные отношения с Вашингтоном могут быть объяснены этим обстоятельством. Но Затулин также указал на еще один фактор, который мог бы стать одной из реальных причин визита Назарбаева. Российский эксперт отметил, что около 40% финансовых средств Казахстана в США заморожены, и этот факт может быть негласной стороной визита Назарбаева. «Мы понимаем, что Казахстан пытается создать баланс. Мы конечно не радуемся по поводу того, что Казахстан собирается закупать самолеты и локомотивы в США, а не в России, но в конечном итоге это проблема конкуренции и более выгодных предложений с нашей стороны. А во всех других вопросах мы внимательно следим за повесткой Назарбаева, понимаем его цели. Пока во всяком случае мы не видим оснований для какой-то паники. Я думаю, что на сегодняшний день отказ Казахстана от сотрудничества и стратегического партнерства с Россией просто невозможен. Замена его на, скажем, сотрудничество такого уровня с США тоже невозможно. Думаю, что это в Казахстане хорошо понимают, просто в восточном стиле, имея ввиду разные цели, в том числе цель спасения своих денег, в Казахстане преувеличенно и очень комплементарно трактуют нынешний визит своего лидера в США, что в общем является традицией Востока. Я уверен, что президент Назарбаев, который является одним из самых опытных политиков на постсоветском пространстве, безусловно лично проинформирует президента Путина об обстоятельствах своего визита. Это обязательно произойдет. Скажет он все или скажет не все, я конечно судить не могу, но то, что он это сделает, у меня никаких сомнений нет», - сказал Затулин. Армения или Казахстан станут мостом? Политика Казахстана представляет интерес для нас в другом аспекте. Речь идет, скорее, о восприятии, а не о реальной политике, но в любом случае интересно, что после встречи Назарбаев-Трамп некоторые СМИ в армянской прессе начали сравнивать отношения Армения-Запад и Казахстан-Запад. После подписания нового соглашения между Арменией и Европейским Союзом в армянской прессе и в экспертных кругах, в том числе и с подачи представителей правящей партии, стала очень активно обсуждаться та перспектива, что Армения может стать уникальным мостом между Европейским Союзом и ЕАЭС, другими словами, между Западом и Россией, и теперь, когда вдруг «выяснилось», что Казахстан также имеет хорошие отношения с западными странами, оказывается, что Астана может «конкурировать» с нами в этом вопросе. Но насколько корректно сравнивать отношения Армения-Запад и Казахстан-Запад или ставить их на одной плоскости? Сурен Саркисян отвечает, что сравнение не очень корректно, потому что мы имеем дело с государствами в разных регионах, и разной значимостью этих регионов, с разной степенью влияния сверхдержав на эти регионы. «Сравнение будет неправильным, но мы видим, что Казахстан недавно ввел новую диверсификацию в свою экономическую политику, активно сотрудничает с Китаем и Россией, с обеими странами считается стратегическим партнером, и то же самое можно сказать и о Соединенных Штатах». Константин Затулин, в свою очередь, отметил: «Безусловно, мы ценим усилия всех наших друзей – и Казахстана, и Армении, направленные на снижение напряженности между Россией и Соединенными Штатами и с Западом вообще, но я убежден, что никто кроме нас не сделает эту работу, потому что Российская Федерация сама по себе большая страна, котора ведет самостоятельную внешнюю политику. В этом, так сказать, сомневаться не приходится. И, конечно, Россия, при всем уважении к своим союзникам и партнерам, сама в состоянии налаживать прямые отношения с США, без посредников, и будет это делать. Но в тот момент, когда отношения, как заявил в частности Назарбаев, ушли на ноль, конечно усилия кого бы то ни было, встреча Назарбаева с Трампом и обсуждение темы улучшения российско-американских отношений кажутся позитивным. Почему бы и нет». Председательство Казахстана и проблема Карабаха Наши собеседники также коснулись вопроса, может ли действительно Казахстан использовать свои позиции в качестве председателя Совета Безопасности ООН для продвижения интересов некоторых из его союзников, например, Азербайджана, в международных вопросах и, в частности, в Карабахском вопросе. Константин Затулин не исключает, что Азербайджан попытается использовать тесные отношения с Казахстаном, но не считает, что Казахстан может предпринять шаги в Совете Безопасности ООН, которые выйдут за рамки переговоров по Нагорно-Карабахскому конфликту – в формате Минской группы ОБСЕ. «Я не думаю, что председательство в Совете Безопасности дает такие возможности и права. В конце концов, президентство является почетной должностью в Совете Безопасности. Казахстан не является постоянным членом Совета Безопасности. В Совете Безопасности имеет существенное значение позиция пяти государств, имеющих право вето». Сурен Саргсян понимает подтекст проблемы, но не считает, что такая проблема может возникнуть: «Временный член Совета Безопасности ООН Казахстан имеет такое же право такого голоса, как другие государства-члены, а решения в Совете Безопасности принимаются консенсусом. Я понимаю подтекст вопроса. Вы имеете в виду, что если есть проблема Нагорного Карабаха, эту проблему попытаются обсудить в Совете Безопасности. Однако следует подчеркнуть, что три государства-сопредседателя Минской группы ОБСЕ также являются постоянными членами Совета Безопасности ООН, и позиция трех заключается в том, что проблема Нагорного Карабаха должна быть решена только в рамках Минской группы. И за последние 20 лет в Совете Безопасности не было резолюции по этому вопросу».